第一种：上一纳税年度没有预缴个人所得税的纳税人。
所谓退税，就是退还上一纳税年度已预缴的个税，因此上一年度没有缴纳过个税的纳税人，即使满足房贷专项附加扣除等抵税条件，也是不能退税的。
第二种：不满足退税条件的纳税人。
比如房贷退税的条件是：
（1）必须是发生在中国境内的首套住房贷款利息支出；
（2）必须在实际发生贷款利息支出的年度，才能申请房贷利息专项附加扣除，或在次年申请房贷退税；
（3）没有同时申请住房租金专项附加扣除，才能申请房贷利息专项附加扣除并办理退税。
第三种：不需要办理个税综合所得年度汇算的纳税人。
具体是指：
（1）汇算需补税但综合所得收入全年不超过12万元的；
（2）汇算需补税金额不超过400元的；
（3）已预缴税额与汇算应纳税额一致的；
（4）符合汇算退税条件但不申请退税的。
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