什么是积极的财政政策？财政政策与货币政策的区别？

财政政策是为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。使用手段有：税收、购买性支出、转移支付、财政预算、国债、投资等。

一般财政政策可以分为三类：

紧缩性财政政策（适度从紧的财政政策）：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。

中性财政政策（稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

积极的财政政策是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接更有效的作用，主要手段有：增加国债，增加投资，减税降费、扩大支出、增列赤字等。也可以称之为扩张性财政政策，但并不等同，比扩张性财政政策更加适度。

例如：增发国债，这样政府从民间聚集的资金增加，有更多的资金用于国家的各种建设，带来更多的就业机会，就业增长，老百姓的消费也会增加，从而形成良性的经济循环。

扩大政府投资，不仅是扩大社会总需求，而且包括调整经济结构，发挥政府投资对优化供给结构的关键性作用。

财政政策与货币政策的区别：

货币政策是中央银行为实现其特定的经济目标，而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。

二者的区别：

1、实施主体不同：财政政策是由国家政府部门根据国家经济状态来执行，是政府直接调控和管控。货币政策是由国家中央银行在实施，通过银行来操作，中间可能传达或者实施不到位的时候会出现差错和偏差。

2、途径不同：财政政策是通过对财政收入和支出进行调节来影响供求，货币政策是通过调节货币的供应量和信用量来对经济进行调控。

3、工具不同：财政政策使用手段有税收、购买性支出、转移支付、财政预算、国债、投资等。货币政策使用手段主要有贴现率，准备金率，公开市场业务、利率水平的调节。

4、作用机制不同：财政政策直接作用于总需求，具有见效快的特点。但货币政策作用于利率，间接作用于总产出，因此货币政策具有时滞性。

常用的货币政策有：

1、利率政策

例如：降准降息。降准是指降低法定存款准备金，降准后，商业银行向央行上交的存款准备金减少，自身有更多的资金用于借贷业务。降息是降低存贷款利率，存款利息下降，减少储户储蓄意愿。贷款利率下降，会增加贷款意愿。因而，降息会增加社会上的货币资金，刺激投资和消费。

2、外汇政策

例如：实行固定汇率、浮动汇率、设立外汇平准基金或外汇稳定基金等。

3、贴现政策

例如，提高贴现率，商业银行会减少向央行的借款，商业银行的准备金减少，从而商业银行利息将得到提高，这样居民储蓄意愿提升，储蓄增加，从而导致流通中的货币量减少，抑制通货膨胀。

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