债券是一种发行人向债权人承诺到期还本付息的一种有价证券，因此中央财政部可以发行，地方政府也可以发行，二者之间的区别是：
国债：
国债是以国家的信用为基础，由国家财政部发行的，信用度极高，因此安全性高、流通性强、收益稳定、免税待遇的特征。投资者可以通过商业银行等渠道购买。
目前已经很少有纸质的国债了，都是电子式储蓄国债，投资者在银行购买之后，都在相应的银行账户。
政府债券：
发行的主体一般是地方政府，以地方政府的信用为基础。如：地方政府要进行交通、医院等公共设施建设，但由于资金不足，也等不到中央拨款，所以就可以发行地方政府债券进行融资。到期后如果地方政府财政赤字，则很可能无法兑付，因此信用度自然没有国债高，但是情况极少。
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